Ley de Educación Pública: se consolida el neoliberalismo

Luego de la revolución de los estudiantes el año 2006, el gobierno de la presidenta Bachelet creó el Consejo Asesor de Educación, que elaboró políticas para mejorar la calidad de la educación y dotar de una nueva institucionalidad al sistema educacional, derogando o sustituyendo la actual LOCE. Sin considerar estas propuestas el gobierno firmó un acuerdo por la Calidad de la Educación con la Derecha y la Concertación, que dio paso al proyecto de Ley General de Educación, ampliamente resistido por la comunidad, por no apuntar a la democratización de la educación, mantener el lucro y la selección de alumnos y relevar la libertad de enseñanza a un primer plano relativizando el derecho a la educación; evidenciando aspectos que hacen imposible mejorar la inequidad y la calidad de la educación que reciben los sectores más vulnerables de nuestra población dentro de este modelo.
Con el fin de lograr el apoyo de los parlamentarios díscolos de la Concertación, que luego cuestionaron el Acuerdo y el proyecto LEGE, el gobierno anuncia la elaboración y el envío de un proyecto de Ley de Fortalecimiento de la Educación Pública, que corrija aquellos aspectos que en la LEGE aparecen debilitando la existencia y la función de la educación pública municipal.
Hoy tenemos en el Parlamento el proyecto de Ley de Fortalecimiento de la Educación Pública, que es una iniciativa legal perfectamente coherente y complementaria a la LEGE, a la Superintendencia y a la Agencia de Aseguramiento de la Calidad de la Educación, es decir una institucionalidad adscrita y funcional al modelo neoliberal que el gobierno ha venido aplicando, donde la educación se transforma en un “servicio educativo” y dejando de ser un derecho humano fundamental en una sociedad democrática.
Este proyecto de Ley no viene a solucionar el problema de la inequidad y la calidad de la educación en nuestro país, por el contrario, se continúa “valorando la participación de la empresa privada” en la educación, es decir legalizando el lucro y la selección de los alumnos por el factor económico (financiamiento compartido), y por consiguiente la estratificación de un sistema educativo que aumenta la brecha de calidad entre los distintos sectores, producto de la pésima distribución de los ingresos que todavía no se corrige en el país. Este proyecto sumado a la LEGE, que se tramita en el Parlamento, viene a consolidar el principio neoliberal de la “libertad de enseñanza” por sobre el derecho a la educación, cuyo objetivo final no es otro que la privatización de la educación, donde este proyecto es un gran paso estratégico para imponer la ideología del mercado en el sistema educativo.
Lo cierto es que el gobierno con este proyecto de Ley hace una jugada política engañosa que pretende convencer comunicacionalmete sobre el término de la municipalización de la educación y su paso a organismos públicos del Estado, pero en los hechos, lo que se propone es el abandono paulatino del rol fundamental que debe tener el Estado en la educación, creando organismos burocráticos externos que despojarán al Ministerio de Educación de sus facultades y atribuciones, como son el Servicio Nacional de Educación y las Corporaciones Públicas; organismos que tendrán la estructura y funcionamiento de empresa privada, que competirán en el mercado a través de metas, criterios, estándares, indicadores y evaluaciones aplicadas por organismos externos que velarán por “la calidad del servicio educativo que se brinda”.
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Desde esta perspectiva se observa que el gobierno hábilmente se desliga de la responsabilidad política que le corresponde asumir en un sistema educacional público, y traspasa esta responsabilidad a un Servicio Nacional de Educación y a las Corporaciones Públicas, dotándolas de autonomía y capacidad de gestión financiera y de personal que las haga responsables de los resultados de los aprendizajes, de la calidad de la educación, eximiendo al gobierno y al Estado del rol de garantizar el derecho a una educación de calidad para todos y todas.
Estas Corporaciones serán dirigidas por un Directorio, donde participarán los Alcaldes y Concejales, quienes serán los administradores, gestores y sostenedores de los establecimientos educacionales, asesorados en el plano pedagógico por el Servicio Nacional de Educación, eliminando con este cambio toda la orgánica del Mineduc, de esta forma la pregunta que cabe hacerse es ¿para qué un Ministerio de Educación sin las facultades rectoras indispensable para robustecer la educación pública?
Muy pronto estaremos frente a un Ministerio que sólo se encargará de traspasar los recursos económicos a los distintos sostenedores, renunciando a las facultades y funciones inherentes a su creación. Por otra parte, en estas Corporaciones no se considera la integración del gremio ni de la comunidad educativa, como una mínima señal de participación democrática de la sociedad en el funcionamiento y la gestión de dichos organismos.
Con la creación del Servicio Nacional de Educación y las Corporaciones Públicas de Educación el Ministerio se aleja cada vez de los colegios y de los profesores, entregando funciones que le son indelegables a organismos externos, por la vía de de la licitación, entregando recursos del Estado a organismos privados que operan en el mercado de la educación. No cabe la menor duda que tanto el Servicio Nacional de Educación como las Corporaciones externalizarán todos los servicios educativos que requieran, se licitarán en el mercado las funciones que son obligación que cumpla el Ministerio de Educación.
Los hechos indican que todo avanza hacia la externalización de los servicios en educación y la reducción de los organismos y las funciones del Estado. Una vez más se impone el proyecto político de la Derecha, que impulsaba el traspaso de los colegios a Agencias de Educación, persistiendo en la total autonomía de los establecimientos, para transformarlos en Centros de Costo, en su lógica de mercado educacional, responsabilizándolos de sus resultados económicos y académicos, sin considerar los contextos donde están situados ni el capital cultural de los estudiantes.
Un problema fundamental que el proyecto no aborda es el sistema de financiamiento, que continuará siendo subsidiario, por lo cual la subvención por asistencia media seguirá siendo el factor de financiamiento de la educación, que castiga a los sectores más pobres y favorece a los grandes empresarios de la educación. El proyecto considera un financiamiento adicional para las Corporaciones de 1,2 UTM mensual por alumno matriculado, pagado en el mes de enero y considerando la matrícula media del año anterior. Además, se establece claramente el sueldo de los Consejeros en 2,5 UTM por sesiones mensuales (2 como máximo). Es decir, todo el financiamiento basado en un régimen de subvención del Estado, pero administrado y gestionado bajo las normas del mercado.
En el plano curricular, con un Ministerio que abandona sus funciones de planificación, gestión y evaluación en el ámbito pedagógico, se avecina la destrucción total de lo que queda como sistema nacional de educación. Estas Corporaciones podrán administrar colegios de
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diferentes comunas, de distintos estratos socioeconómicos y de realidades geográficas muy heterogéneas, por lo cual se corre el riesgo de perder la identidad nacional del currículo, no se abordarán las necesidades culturales y educativas regionales, comunales y locales, la riqueza que entrega el currículum oculto de cada localidad urbana o rural. Se implementará un currículum fragmentado en tantas Corporaciones Públicas existan en el país, acorde a la visión y al proyecto educativo que postulen. El peligro de la desideologización del currículum nacional, la pérdida de sus contenidos políticos y valóricos, es algo latente frente a entidades que administrarán y gestionarán la educación desde la óptica del mercado.
El proyecto en nada fortalece las atribuciones del Mineduc, las limita y todo lo fundamental en el plano pedagógico, de gestión administrativa y de evaluación a los Sostenedores, Colegios y personal docente lo deja al arbitrio de organismos externos, en este caso: la Superintendencia, la Agencia de Calidad, el Servicio Nacional de educación, el Consejo Nacional de Educación.
Resulta claro entonces que con un Ministerio de Educación reducido a su mínima expresión jamás contaremos con una educación pública de calidad y con un Estado que abandona su rol garante del derecho a la educación, no cabe duda que el “servicio educativo” se transará en el mercado.
En resumen los principales cambios que propone el proyecto y que nos afectarán gravemente son:
1. La creación de un Servicio Nacional de Educación que cumplirá funciones de planificación, supervisión, apoyo pedagógico y evaluación del sistema educativo. También contará con la facultad de gestionar y entregar recursos a las Corporaciones previo cumplimiento de metas. De paso se termina con los Departamentos Provinciales y no se sabe la suerte que correrán los SEREMIS.
Del mismo modo aparece como eminente la desaparición del CPEIP, puesto que su función y sus servicios serán reemplazados por organismos externos al Mineduc. Un nuevo desmantelamiento de los organismos del Estado para favorecer a la empresa privada.
2. La conformación de Corporaciones Locales de Educación Pública, que no terminan totalmente con la municipalización, pues sus directorios lo conformarán los Alcaldes y Concejales, más dos directores nombrados por el Ministerio de Educación. En su creación no se considera territorialidad, número de profesores y establecimientos, características socioculturales y económicas de los alumnos. Solo se establece la creación de 70 como máximo cada año a contar del 2011 y hasta el 2015. Bien pudiera suceder que una Corporación administre colegios de comunas muy lejanas y diferentes en su composición socioeconómica, todo dependerá del comportamiento del mercado educacional. Una prueba de ello es que estas Corporaciones tendrán la facultad de fusionar y cerrar escuelas sin ningún fundamento pedagógico, agravado además por lo establecido en la SEP. Una forma rápida de ir cerrando las escuelas públicas para favorecer la privatización.
3. Se mantiene el sistema de financiamiento subsidiario por asistencia media, es decir, no existe la voluntad de entregar más recursos a la educación pública, sino que mantener la competencia desigual por conseguir alumnos en el mercado. Reafirmando con esto que todos los proyectos y los cambios van en la línea de privilegiar la libertad de enseñanza por sobre el derecho a la educación, es decir, la aceptación legal del lucro en la educación, lo que distorsiona totalmente la función educativa.
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4. El proyecto en ninguna parte menciona qué ocurrirá con los colegios regidos por el Decreto Ley Nº 3166, por lo que se entiende que seguirán administrados por Corporaciones de Derecho Privado, siendo estos establecimientos los únicos que pertenecen al Estado y que se financian por medio de un presupuesto y no por subvención.
IMPLICANCIAS GREMIALES.
En el plano gremial es conveniente revisar los efectos que este proyecto puede tener para el trabajo gremial – sindical.
En primer lugar habría que definir con quién negociaremos a nivel nacional, ¿Con el Mineduc? ¿Con el Servicio Nacional de Educación? ¿Quiénes serán nuestros interlocutores en plano laboral, salarial y pedagógico? Tal vez se complejiza mucho más la negociación cuando las facultades y atribuciones del Mineduc se dispersan en otros organismos.
En el nivel comunal se corre el peligro de perder la identidad comunal de la organización gremial, ya que no se “negociará” con los Alcalde los temas locales, sino que con la respectiva Corporación, que puede agrupar colegios de diferentes comunas.
Se debe aclarar si estaremos en condiciones de seguir participando en la mesa del sector público, cuando nuestra relación laboral será con estas Corporaciones de Derecho Público, quienes para todos los efectos serán las entidades empleadoras. Por efecto de ello tendremos que enfrentar distintos Reglamentos Internos, dependiendo de la visión empresarial y laboral que tenga cada una de estas Corporaciones,
Además, por el cambio de empleador es muy probable que se distorsione nuestra actual estructura salarial, dado que, estas Corporaciones podrán crear estímulos individuales y colectivos para los docentes, basados en los resultados, con el fin de competir en el mercado, distorsionando la labor educativa y en vez de profesionalizarla se corre el riesgo de mercantilizarla.
Estamos obligados a concluir que este proyecto no representa las aspiraciones de la mayoría de la sociedad chilena, que esperaba una iniciativa legal que terminara con la municipalización entregando la administración y la gestión educativa de los establecimientos al Estado, con un diseño moderno y descentralizado como lo vienen realizando los países asiáticos y europeos, única alternativa para integrar a la población más pobres, a través de la educación, al beneficio del conocimiento y el desarrollo. Por el contrario, es posible afirmar que con la LEGE y este proyecto de Educación Pública se consolida aún más el modelo neoliberal en la educación .

Carlos Cifuentes López
Profesor de Castellano

Enmienda devolvería poder al pueblo, afirma ministro venezolano

Caracas, 9 diciembre

El ministro para la Comunicación y al Información, Jesse Chacón, aseguró hoy que una enmienda constitucional para permitir la reelección continua presidencial devolvería todo el poder al pueblo venezolano. Durante una rueda de prensa en el Palacio de Miraflores (gobierno), la primera en el cargo, Chacón señaló que con ella se quiere devolver el poder pleno a los venezolanos, los que además mediante referendo la apoyarán o la rechazarán.
Es bueno recordar que antes de llegar el mandatario Hugo Chávez a la presidencia en 1999 se reformaba la Constitución sin que el pueblo se enterase, recordó el titular venezolano, nombrado la semana pasada por decreto del Jefe de Estado.Manifestó que la propuesta de modificación, que será presentada por el Parlamento, es constitucional, ya que está prevista en el artículo 340 de la carta magna."Además de ello es legítima porque estamos sometiendo nuestra enmienda al escrutinio público", precisó Chacón al expresar que con ella el pueblo podría elegir un presidente que haya tenido una buena gestión.
Es válida tanto para Chávez como para otro presidente, estimó el ministro tras expresar que el gran temor de la oposición es que no tiene un líder que pueda medirse al mandatario venezolano en los comicios de 2012.
Por eso es que quieren quitarse a Chávez de todos modos, precisó.Aclaró que la votación de la enmienda no elige directamente al dignatario y manifestó que la misma modificaría la Constitución para que exista la posibilidad de que cualquier presidente pueda presentar su candidatura en un proceso después de haber sido electo."Si la enmienda es aprobada por el pueblo, queda abierta la posibilidad que en el año 2012 el presidente decida o no postularse y si se postula, será nuevamente el pueblo el que decida si lo elige o no", afirmó.

Algo de Justicia

Abogado italiano pedirá cadena perpetua para ex fiscal Podlech

Se encuentra detenido en Roma acusado del homicidio del ex sacerdote italo-chileno Un abogado italiano anunció que pedirá cadena perpetua para el ex fiscal chileno Alfonso Podlech por el homicidio del ex sacerdote italo-chileno Omar Venturelli durante el Gobierno militar.
Giancarlo Maniga expresó que pedirá el máximo castigo que existe en Italia y que se opondrá a que le sea concedido el arresto domiciliario por temor a que escape a Chile.
Un tribunal italiano decidirá en enero si mantiene su detención o le concede el arresto domiciliario.
Podlech, de 74 años, se encuentra detenido en la cárcel romana de Rebibbia, tras ser extraditado el 13 de agosto desde España. Fue arrestado el 27 de julio en el aeropuerto de Barajas de Madrid , cuando iba a tomar un vuelo hacia Praga.
El juez Baltasar Garzón de la Audiencia Nacional española ordenó el arresto del ex fiscal, contra quien pendía un mandato de captura europeo emitido por el fiscal italiano Giancarlo Capaldo.
A Podlech, quien era fiscal en Temuco , se le acusa de haber ordenado la detención y el asesinato de Venturelli.
Miembro del Movimiento Cristiano por el Socialismo, tras colgar los hábitos Venturelli se casó con Fresia Cea, con quien tuvo una hija... Cuando fue detenido el 4 de octubre de 1973, un mes después del golpe militar, trabajaba como profesor en la Universidad Católica de Temuco.
Maniga señaló que Capaldo emitió 140 órdenes de arresto contra responsables de atropellos a los derechos humanos en el marco de la llamada Operación Cóndor. El único que ha sido arrestado, afirmó, ha sido Podlech.
Fresia Cea manifestó que esperaba que en Italia se pudiera hacer justicia, ya que en Chile no había sido posible entablar un proceso "contra el asesino de mi esposo". Dijo además que había enviado una carta a la Presidenta Michelle Bachelet, para obtener el apoyo de su gobierno, "pero no tuve ni siquiera una respuesta".
Capaldo interrogó el martes a Ruth Kries, que vive en Alemania, la cual acusó a Podlech del asesinato de su esposo, el médico Hernán Henríquez.Kries declaró que "es importante que estos crímenes sean castigados, no por una sed de venganza, sino para que las generaciones futuras crean en las instituciones y en la democracia".Dijo que muchas veces le había pedido informaciones sobre su marido, y que éste le decía que "seguramente habría partido hacia Argentina con otra mujer".
Asimismo, interrogó a Jeremías Levinao, quien sostuvo que el ex fiscal ordenó su arresto y que estuvo detenido un año y medio, y a Carlos López, quien también estuvo preso en Temuco por orden de Podlech. Ambos viven en Francia.,se abren las puertas para que otras personas violentadas en la dictadura pinochetista,donde Podlech fue el regalon del sur de Chile presenten acusaciones en su contra.

DERECHOS HUMANOS

CONVOCATORIA PROMULGACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS.

A 60 años de la Promulgación de la Carta Fundamental de los Derechos Humanos, convocamos a los magallánicos, a conmemorar tan importante fecha en la Plaza de Armas de Punta Arenas, el día 10 de Diciembre a las 19 horas.
El respeto por los Derechos humanos, se plantea en la actualidad, en una serie de derechos civiles y políticos, que la Constitución de 1980, heredada de la Dictadura, enmarca en términos de exclusión, transformándolos en una mercancía más, a esto le sumamos la tendencia de considerar a los derechos fundamentales para una vida digna en "oportunidades" y "libertades", inaccesibles en términos de igualdad para los trabajadores de nuestro país.
La lucha por el respeto a estos derechos fundamentales, cobra una vigencia que va más allá del No a la Impunidad y el Sí a la verdad, a la justicia y a la reparación, por los hechos acontecidos durante la Dictadura Militar, así hoy la vemos expresada en la lucha por una vivienda digna, por leyes laborales justas, por sistemas de salud, educación y previsión, donde el Estado cumpla su rol, cuyo centro de acción es el bienestar del ser humano.
Conmemorar esta fecha, significa levantar la voz por nuestros derechos vulnerados a diario, y que cada vez en mayor medida hacen conciencia en la necesidad de una nueva Constitución, ya que la actual es la principal fuente de inequidad y soporte del sistema económico, político y social Neoliberal.
Hacemos un llamado a sumarse a las actividades programadas para conmemorar esta importante fecha, ya que solo la participación y la movilización, nos indicarán el camino a un cambio necesario y urgente en nuestro país. La lucha por la defensa y promoción de los Derechos Humanos ha permitido que en todos estos años se mantengan viva la memoria histórica de nuestro país, con un pasado cercano oscuro y un futuro que debemos construir entre todos.

Organizaciones convocantes:
Agrupación de Derechos Humanos Presid. Salvador Allende G.
Juntos Podemos Más Punta Arenas
Brigadas Muralistas Ramona Parra
Partido Comunista de Chile

Sindicato de Trabajadores Transitorias de Plantas Pesqueras - Punta Arenas

TRABAJADORES TRANSITORIOS DE PLANTAS PESQUERAS.

Punta Arenas, 5 de diciembre de 2008

En el sector de las Plantas Pesqueras de Punta Arenas, trabajan alrededor de 3.800 personas, un gran porcentaje de ellas son mujeres, muchas de ellas jefas de hogar.
La situación laboral de este sector es precaria: en la mayoría de los casos sólo se recibe un salario por producción, los precios por productos faenados o envasados los fija el contratista. Las normas de Higiene y Seguridad no se respetan y algunas de ellas corren por cuenta del propio trabajador, (la ropa de trabajo debe ser adquirida por el trabajador, si la empresa la otorga, luego es descontada de su salario).
Los trabajadores de Plantas pesqueras, tienen el carácter de “transitorios”, y en muchos casos no se les respetan las Leyes Previsionales, no poseen antigüedad ni beneficios compensatorios para el tiempo en que se encuentran sin productos que trabajar. Existe informalidad en las fechas de pago, las que tampoco se respetan, quedando al arbitrio del contratista el momento y la cantidad a pagar o abonar.
Este es un sector en que los trabajadores poseen una baja escolaridad, no existen planes especiales de capacitación ni de nivelación de estudios acordes a nuestra realidad.
Es una necesidad contar con un Sindicato para este sector, ello nos permitirá llegar a acuerdos para normar las relaciones laborales y luchar por mejores condiciones para nuestros asociados, siendo además el único sector de esta actividad que no está representados, pues existen Sindicatos de Armadores, de Pescadores Artesanales, los empresarios también tienen su orgánica, y somos los trabajadores de las Plantas Pesqueras los más numerosos en este contexto, y los últimos en la cadena productiva a la hora de gozar de sus grandes beneficios.
Hacemos un llamado a todos los trabajadores y trabajadoras de las Plantas Pesqueras de Punta Arenas, a sumarse a esta iniciativa y así fortalecer unidos nuestro sector. Nos reuniremos este domingo, 7 de diciembre a las 21 horas, en Chiloé 1258, Tercer piso para conformar definitivamente este Sindicato.

Por la Comisión Organizadora: Marcia Castro G. y Jaime Delgado.
Teléfono: 878 882 09